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沈撫創新示范區設立擔?;鸪鲑Y普惠融資擔保機構


來源:經濟日報 2020-4-29

428日,國內民營普惠金融集團瀚華金控發布公告,將與遼寧省沈撫新區下屬國資公司共同發起設立一家規模30億元的有限合伙企業,用于投資在沈撫新區新設的普惠融資擔保公司。普惠融資擔保公司將堅持支農支小發展方向,優化完善遼寧省融資擔保體系,積極與政府擔保體系、各政策性銀行與商業銀行合作,為遼寧及全國的中小微企業提供融資擔保及非融資擔保服務。

公告顯示,有限合伙企業采取創新的結構化設計,沈撫新區出資20億元作為優先級,瀚華金控及其下屬遼寧瀚華資本管理有限公司合計出資10億元,為優先級資金提供保障,遼寧瀚華資本負責有限合伙企業的運營管理。

雙方約定,為發揮政府資金扶持融資擔保產業發展目標,合伙企業按照銀行間同業拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)下浮100個基點(但應不低于2%),優先向沈撫資產分配收益。如果普惠融資擔保公司在遼寧省內每年末擔保責任余額不低于沈撫資產對應實際出資額的5倍,剩余收益作為風險補償金及業務獎勵由瀚華金控所有。

“雙方合作的實質是政府通過市場化手段支農支小?!币晃粨P袠I人士表示,近年來各級政府對融資擔保高度重視,特別是2018年國家融資擔?;鹪O立后,各省市紛紛通過新設、增資的形式壯大當地擔保機構實力。各級財政在融資擔保行業累計投資超過7000億元,但全行業放大倍數不到2倍,遠低于10倍的監管上限,說明政府資金使用效率不高。

這位擔保行業人士表示,從公告看,沈撫新區在支持融資擔保方面實現了三大創新:一是制度創新,通過有限合伙安排鎖定了最低2%的收益,確保國有資產“保本微利”保值增值;如果擔保機構如約完成政策性目標,政府資金的收益可以獎勵給擔保機構,而如果不能完成目標,則對擔保機構進行經濟上的“懲罰”,對擔保機構做好支農支小工作形成正向激勵。二是體制創新,政府資金不直接參與合伙企業管理,擔保機構市場化開展業務。三是協同創新,政府提供資金和信用,擔保機構提供專業技術和團隊,實現優勢互補。對提高政府資金在融資擔保行業的使用效率具有重要的示范和借鑒意義。

“支持中小企業是當下打贏新冠疫情阻擊戰,實現‘六穩’‘六?!繕说年P鍵環節?!鄙驌嵝聟^管委會副主任賈魏向記者表示,沈撫新區是唯一一家獲得國務院批準的國家級改革創新示范區,此次通過創新模式與瀚華金控合作設立普惠融資擔保機構,能夠快速補齊遼寧省在金融擔保領域的短板,改善營商環境,幫助全省數十萬中小微企業應對疫情沖擊和貿易摩擦,在后疫情時代繼續推動經濟向高質量轉型。

據了解,沈撫新區選擇瀚華金控作為合作伙伴,主要看重瀚華在融資擔保領域十六年的積累,希望能夠引入瀚華的平臺、體系、技術、團隊和資源,幫助遼寧“三農”及中小企業復工復產重回正軌,特別是加強對就業民生相關行業和“高精特新”創新企業的服務。

瀚華金控旗下全資子公司瀚華擔保2004年成立,已服務中小微企業超過5萬家,累計擔保額超過3000億元,支持就業超過200萬人,服務中小微企業的數量和占比均居行業前列。近年來,瀚華擔保積極探索用金融科技、“投擔聯動”等創新手段支持中小微企業。針對中小企業賬期長問題,瀚華擔保推出產業互聯網供應鏈產品,保障家電、能源、通信、三農等行業主要核心企業產銷體系平穩運行,每年為客戶節約成本數十億。針對中小企業預繳保證金的壓力,瀚華擔保電子保函平臺已經覆蓋16個省市,成為公共資源交易領域市場占有率第一的金融機構。

“都說投資不過山海關,但是我們要說‘金融先過山海關’”瀚華金控董事長張國祥表示,瀚華自2006年在遼寧省設立法人機構以來,服務中小微企業1萬余家。在實踐中切身感受到,近年來遼寧省營商環境持續改善,創新發展思路和高效推動措施正在趕上甚至超越東部沿海發達地區。瀚華金控也高度重視和沈撫新區的合作,將利用擔保機構合作契機,將瀚華普惠金融綜合服務體系引入遼寧,孵化培育更多活力綻放的中小企業,為東北老工業基地高質量發展做出實實在在的貢獻。


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